Freie Wohlfahrtspflege: Beratung für die 6 Spitzenverbände und die Volkssolidarität
Freie Wohlfahrtspflege: Was § 52 Abs. 2 Nr. 9 AO regelt
Einfach erklärt: Die Freie Wohlfahrtspflege umfasst alle gemeinnützigen sozialen Dienste, die weder Staat noch Gewerbe sind – von der Kita bis zum Pflegeheim, von der Schuldnerberatung bis zum Rettungsdienst. § 52 Abs. 2 Nr. 9 der Abgabenordnung nennt die Förderung des Wohlfahrtswesens, insbesondere der Zwecke der amtlich anerkannten Verbände der freien Wohlfahrtspflege (§ 23 UStDV), ihrer Unterverbände und angeschlossenen Einrichtungen, als gemeinnützigen Zweck. Nach § 66 AO sind Einrichtungen der Wohlfahrtspflege Zweckbetriebe, wenn sie zu mindestens zwei Dritteln hilfsbedürftigen Menschen nach § 53 AO dienen und nicht des Erwerbs wegen betrieben werden.
Die Freie Wohlfahrtspflege ist mit weit über zwei Millionen Beschäftigten und über 100.000 Einrichtungen der größte Arbeitgeberbereich des Sozialsektors. Die sechs Spitzenverbände arbeiten in der Bundesarbeitsgemeinschaft der Freien Wohlfahrtspflege (BAGFW) zusammen; auf Landesebene in den LIGEN der Freien Wohlfahrtspflege, die mit Ländern und Kommunen über Entgelte, Förderung und Sozialplanung verhandeln.
Die sechs Spitzenverbände und die Volkssolidarität
| Verband | Profil | Beratungsseite |
|---|---|---|
| Arbeiterwohlfahrt (AWO) | Gegründet 1919, sozialdemokratische Wurzeln, Bezirks- und Kreisverbände mit eigenen Einrichtungen, starke Ortsvereine | Organisationsberatung AWO |
| Deutscher Caritasverband | Gegründet 1897, katholisch, Diözesan-Caritasverbände, größter privater Arbeitgeber Deutschlands | Organisationsberatung Caritas |
| Diakonie Deutschland | Evangelisch, Landesverbände und Diakonische Werke, Kirchengemeinden als Träger, Fachverbände | Organisationsberatung Diakonie |
| Deutsches Rotes Kreuz (DRK) | Nationale Rotkreuzgesellschaft, Landes- und Kreisverbände, Rettungsdienst, Katastrophenschutz, Pflege, Blutspende | Organisationsberatung DRK |
| Der Paritätische | Gegründet 1924, konfessionell und parteipolitisch unabhängig, Dachverband für über 10.000 eigenständige Mitgliedsorganisationen | Organisationsberatung Paritätischer |
| Zentralwohlfahrtsstelle der Juden (ZWST) | Gegründet 1917, Sozialarbeit und Integration in den jüdischen Gemeinden und Landesverbänden | Organisationsberatung ZWST |
| Volkssolidarität | Gegründet 1945 in Ostdeutschland, Mitglieder- und Sozialverband mit Pflege, Kitas und Begegnungsstätten; Mitglied im Paritätischen | Organisationsberatung Volkssolidarität |
Typische Beratungsthemen
- Fusion und Kooperation von Gliederungen: Kreisverbände mit sinkenden Mitgliederzahlen bündeln Verwaltung, Pflege oder Kitas; Vereinsrecht, Umwandlungsgesetz, Betriebsübergang.
- Ausgründung in gGmbHs: Haftungsbegrenzung für Vorstände, professionelle Geschäftsführung, Tarif- und Mitbestimmungsfragen.
- Finanzierung: Entgeltverhandlungen mit Kostenträgern, Investitionsförderung, Eigenmittel, Liquiditätssteuerung bei verzögerten Zuwendungen.
- Personal: Fachkräftemangel, Führung in der zweiten Ebene, INQA-Coaching, Nachfolge ehrenamtlicher Vorstände.
- Digitalisierung und KI: Dokumentation, Dienstplanung, Wissensmanagement, Datenschutz in sensiblen Bereichen.
- Nachhaltigkeit und Wirkung: Berichtspflichten gegenüber Zuwendungsgebern, CO₂-Bilanz von Einrichtungen, Wirkungsmessung für Programme.
Besonderheiten der Freien Wohlfahrtspflege im Gemeinnützigkeitsrecht
| Thema | Was für Wohlfahrtsverbände gilt |
|---|---|
| Zweckbetrieb § 66 AO | Zwei-Drittel-Grenze hilfsbedürftiger Personen; Nachweis über Belegungs- und Einkommensdaten |
| Umsatzsteuer | Weitgehende Befreiungen nach § 4 Nr. 16, 18, 23, 25 UStG; Vorsteuerabzug entfällt dann |
| Mittelweitergabe | Zwischen Verband, Gliederungen und Tochtergesellschaften nach § 58 Nr. 1 AO zulässig |
| Subsidiarität | Vorrang freier Träger vor öffentlichen Trägern nach § 4 SGB VIII und § 5 SGB XII; Beteiligung an Sozialplanung |
| Tarifrecht | TVöD-nahe Haustarife (AWO, DRK), AVR (Caritas, Diakonie), Tarifbindung oft Fördervoraussetzung |
| Vorstände | Haftungsprivileg § 31a BGB bis 840 Euro Vergütung; D&O-Versicherung für hauptamtliche Vorstände |
Beispiel aus der Freien Wohlfahrtspflege
Zwei Kreisverbände eines Spitzenverbands in Sachsen mit zusammen 600 Beschäftigten prüfen eine Fusion. Wir analysieren Leistungsportfolio, Finanzen und Gremienstrukturen, moderieren den Prozess mit Vorständen und Mitgliederversammlungen, erstellen das Verschmelzungskonzept mit Rechtsanwalt und Steuerberater und begleiten den Betriebsübergang. Die fusionierte Gliederung spart Verwaltungskosten und besetzt die Geschäftsführung hauptamtlich. Anonymisiert.
Organisationsberatung Wohlfahrtsverbände: Was wetando für Gliederungen und Einrichtungen leistet
- Strategie und Struktur: Leitbild, Portfolio, Fusion oder Kooperation von Gliederungen, Ausgründung von gGmbHs, Gremienarbeit – siehe Strategieberatung und Kooperation und Umstrukturierung.
- Fördermittel und Finanzierung: Investitionsprogramme, ESF Plus, Aktion Mensch, Stiftungen, Entgeltverhandlungen, Liquiditätsplanung – siehe Fördermittel und Fundraising.
- Digitalisierung und KI: Prozessanalyse, Software-Auswahl, KI-Assistenten für Dokumentation und Wissen – siehe KI-Beratung.
- Personal und Führung: INQA-Coaching mit 80 Prozent Zuschuss, Mitarbeiterbindung, Nachfolge in Leitungen.
- Nachhaltigkeit und Wirkung: CO₂-Bilanz, Nachhaltigkeitsbericht, Wirkungsmessung für Zuwendungsgeber.
Referenzen
Beratung u. a. für AWO Köln, AWO Sachsen West, AWO Nordsachsen e.V., DRK-Generalsekretariat, DRK Arnsberg, DRK Köln, Volkssolidarität Leipziger Land, Stiftung Unionshilfswerk Berlin.
Seminare und Workshops u. a. für PARIKOM und PARISAT, Deutsche Alzheimer Gesellschaft.
Weitere Referenzen aus über 15 Jahren Beratung gemeinnütziger Organisationen finden Sie auf der Seite Vereins- und Stiftungsberatung.
Häufige Fragen
Was ist die Freie Wohlfahrtspflege?
Die Gesamtheit aller gemeinnützigen sozialen Dienste und Einrichtungen in Deutschland, die nicht staatlich und nicht gewerblich sind. Sie ist in sechs Spitzenverbänden organisiert, die in der Bundesarbeitsgemeinschaft der Freien Wohlfahrtspflege (BAGFW) zusammenarbeiten; dazu kommt in Ostdeutschland die Volkssolidarität als großer Mitgliedsverband des Paritätischen.
Welche sechs Spitzenverbände gibt es?
Arbeiterwohlfahrt (AWO), Deutscher Caritasverband, Diakonie Deutschland, Deutsches Rotes Kreuz (DRK), Der Paritätische Gesamtverband und Zentralwohlfahrtsstelle der Juden in Deutschland (ZWST).
Was bedeutet § 52 Abs. 2 Nr. 9 AO für Wohlfahrtsverbände?
Die Förderung des Wohlfahrtswesens, insbesondere der Zwecke der amtlich anerkannten Verbände der freien Wohlfahrtspflege, ihrer Unterverbände und angeschlossenen Einrichtungen, ist gemeinnützig. Einrichtungen der Wohlfahrtspflege sind zudem Zweckbetriebe nach § 66 AO, wenn mindestens zwei Drittel ihrer Leistungen hilfsbedürftigen Personen nach § 53 AO zugutekommen.
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