Bürgerverein gründen: Bürgerschaftliches Engagement nach § 52 AO in 7 Schritten
Bürgerverein gründen: Was § 52 Abs. 2 Nr. 25 AO bedeutet
Einfach erklärt: Wer einen Bürgerverein gründen will – als Stadtteilverein, Freiwilligenagentur, Engagementnetzwerk, Nachbarschaftsinitiative oder Vorstufe einer Bürgerstiftung –, stützt sich auf § 52 Abs. 2 Nr. 25 der Abgabenordnung: die Förderung des bürgerschaftlichen Engagements zugunsten gemeinnütziger, mildtätiger und kirchlicher Zwecke. Darunter fallen Vermittlung und Qualifizierung Ehrenamtlicher, Anerkennungskultur, Nachbarschaftshilfe, Quartiersentwicklung, Bürgerbeteiligung, Dorfläden und Gemeinschaftsprojekte, Zeitbanken und Engagementberatung. Gemeinnützige Bürgervereine sind steuerbefreit, stellen Spendenbescheinigungen aus und sind bei Engagementprogrammen von Kommune, Land, Bund und Stiftungen antragsberechtigt.
Bürgerschaftliches Engagement nach Nr. 25 ist ein Querschnittszweck: Die Satzung kombiniert ihn mit den Zwecken, in denen der Verein selbst aktiv wird – Jugend- und Altenhilfe, Kultur, Heimatpflege, Umwelt oder Bildung.
In sieben Schritten zum Ziel
- Rolle im Stadtteil klären: Bevor Sie den Bürgerverein gründen, klären Sie Aufgaben (Vermittlung, Projekte, Interessenvertretung, Treffpunkt), Partner (Kommune, Quartiersmanagement, Kirchen, Vereine) und Abgrenzung zu Parteipolitik.
- Satzung entwerfen: Zweck nach Mustersatzung, ergänzende Zwecke, Verwirklichung, Vorstand, Arbeitsgruppen, Beteiligungsrechte der Mitglieder, Vermögensbindung.
- Vorabprüfung beim Finanzamt: Entwurf einreichen; Interessenvertretung gegenüber der Kommune als Nebentätigkeit absichern.
- Gründungsversammlung: Sieben Mitglieder, Satzungsbeschluss, Vorstandswahl, Protokoll.
- Vereinsregister: Notariell beglaubigte Anmeldung beim Amtsgericht; „e. V.“.
- Gemeinnützigkeit: Feststellungsbescheid nach § 60a AO, Spendenbescheinigungen, Steuernummer.
- Struktur und Förderung: Ehrenamtsversicherung des Landes, Freiwilligenmanagement, Räume, erste Anträge bei Kommune, Landesprogrammen und Deutscher Stiftung für Engagement und Ehrenamt; später Bürgerstiftung als Vermögensträger.
Besonderheiten für Engagementvereine
| Thema | Was für Bürgervereine gilt |
|---|---|
| Querschnittszweck | Nr. 25 mit konkreten Zwecken kombinieren; Mittelweitergabe an andere gemeinnützige Träger nach § 58 Nr. 1 AO |
| Interessenvertretung | Stellungnahmen zu Stadtentwicklung zulässig im Rahmen des Zwecks; keine Parteipolitik |
| Freiwilligenmanagement | Vermittlung Ehrenamtlicher an Dritte: Haftung, Versicherung über Landesrahmenverträge, Datenschutz |
| Dorfladen und Café | Wirtschaftlicher Geschäftsbetrieb; ab Umfang Genossenschaft oder gGmbH prüfen |
| Zeitbanken | Tausch von Zeit ist steuerlich unbeachtlich, Organisation Zweckverwirklichung; Regeln gegen Scheinbeschäftigung |
| Bürgerstiftung | Ab Kapital von 50.000 Euro sinnvoll; Verein als Treuhänder oder Vorstufe |
Fördermittel und Finanzierung
Bürgervereine kombinieren kommunale Engagementförderung und Quartiersmittel (Städtebauförderung Sozialer Zusammenhalt), Landesprogramme für Ehrenamt (in Sachsen die Richtlinie Wir für Sachsen und die Ehrenamtskarte, in Berlin die Landesfreiwilligenagentur und bezirkliche Mittel), Deutsche Stiftung für Engagement und Ehrenamt, Bundesprogramme wie Demokratie leben! und Mehrgenerationenhaus, Bürger- und Sparkassenstiftungen, Lotteriemittel, LEADER im ländlichen Raum, Unternehmenskooperationen und Spenden. Wir bauen den Förderplan auf – siehe Fundraising für Vereine.
Beispiel aus Leipzig
Anwohnerinnen und Anwohner eines Leipziger Stadtteils wollen Nachbarschaftshilfe, Stadtteilfest und Ehrenamtsvermittlung bündeln. Wir entwerfen die Satzung mit bürgerschaftlichem Engagement, Altenhilfe, Kultur und Heimatpflege, stimmen sie mit dem Finanzamt ab, begleiten Gründung, Vereinsregister und Feststellungsbescheid und stellen Anträge beim Quartiersfonds der Stadt und bei der Deutschen Stiftung für Engagement und Ehrenamt. Im ersten Jahr vermittelt der Verein 60 Ehrenamtliche und richtet ein Stadtteilbüro ein. Anonymisiert.
Vereinsberatung für Bürger- und Engagementvereine: Was wetando leistet
Wir begleiten Bürger- und Engagementvereine und ihre Vorstände von der Gründung bis zur Weiterentwicklung – aus Leipzig und Berlin, bundesweit online:
- Gründung und Satzung: Satzungsentwurf nach Mustersatzung der Finanzverwaltung (Anlage 1 zu § 60 AO), Gründungsversammlung, Vereinsregister, Antrag auf Feststellung der Gemeinnützigkeit nach § 60a AO – siehe Gründung von Verein, Stiftung und gGmbH.
- Fördermittel: Programme von Bund, Land, Kommune, Stiftungen und Lotterien, Antrag bis Verwendungsnachweis – siehe Fundraising und Fördermittel für Vereine.
- Finanzen: Buchhaltung mit vier Sphären, Spendenbescheinigungen, Rücklagen, Umsatzsteuer – siehe Buchhaltung für Vereine und Stiftungen.
- Strategie und Wirkung: Leitbild, Mitgliedergewinnung, Ehrenamt, Strategieberatung und Wirkungsmessung.
Referenzen
Beratung u. a. für Stiftung Unionshilfswerk Berlin, National Enterprise Network (UK).
Seminare und Workshops u. a. für Freiwilligenagenturen (Seminarreihe).
Weitere Referenzen aus über 15 Jahren Beratung gemeinnütziger Organisationen finden Sie auf der Seite Vereins- und Stiftungsberatung.
Häufige Fragen
Was bedeutet § 52 Abs. 2 Nr. 25 AO?
Die Förderung des bürgerschaftlichen Engagements zugunsten gemeinnütziger, mildtätiger und kirchlicher Zwecke: Freiwilligenagenturen, Ehrenamtsbörsen, Bürgerstiftungen, Stadtteil- und Quartiersvereine, Engagementnetzwerke, Anerkennungskultur und Qualifizierung Ehrenamtlicher.
Reicht Nr. 25 als einziger Zweck?
Nr. 25 ist ein Querschnittszweck und wird meist mit konkreten Zwecken kombiniert – etwa Jugendhilfe, Kultur, Umwelt oder Heimatpflege –, damit die Projekte des Vereins selbst gedeckt sind. Reine Engagementförderung ohne Bezug zu gemeinnützigen Zwecken reicht nicht.
Wie finanziert sich ein Bürgerverein?
Über Mitgliedsbeiträge, Spenden, Zeitspenden, kommunale Engagementförderung, Landesprogramme für Ehrenamt, Deutsche Stiftung für Engagement und Ehrenamt, Bürgerstiftungen, Sparkassen, Lotterien, Unternehmenskooperationen und Projektmittel von Bund und EU.
Erstgespräch vereinbaren
Sie planen einen Bürgerverein, eine Freiwilligenagentur oder eine Bürgerstiftung? Am schnellsten geht es im kostenfreien Erstgespräch: Termin online wählen oder anrufen unter 0341 64031820 (Leipzig) bzw. 030 62931276 (Berlin). Alternativ schicken Sie uns über das Formular unten Ihre Unterlagen für einen kostenfreien Vereins-Check – Sie erhalten innerhalb von drei Werktagen eine Ersteinschätzung. Vor Ort in Leipzig und Berlin, Überblick: Vereins- und Stiftungsberatung.